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    棋牌话费-文旅部:除節假日不得向未成年人開放
    时间: 2020-08-24浏览次数:

    文旅部:除節假日不得向未成年人開放

    近日,文化和旅游部發布了一則名為《文化和旅游部關于印發<游戲游藝設備管理辦法>的通知(征求意見稿)》的公告,向社會公開征求意見。

    公告中指出,從2015年開始,我國正式解除了面向國內的電子游戲設備及其零、附件生產、銷售的限制政策,允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售,通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

    2016年《國務院關于宣布失效一批國務院文件的決定》(國發〔2016〕38號)宣布國辦發〔2000〕44號文件失效,有關政策需要予以調整。同時《游戲游藝設備內容審核管理辦法》的實施過程中也存在一些問題,所以文旅部從2018年開始著手起草了《文化和旅游部關于印發<游戲游藝設備管理辦法>的通知(初稿)》,現向社會公開征求意見。

    《游戲游藝設備管理辦法》共五章,三十四條,包括總則、內容審核、監督管理、法律責任、附則,重點對以下幾個方面做了新的規定:

    (一)實施游戲游藝設備分類管理。第三條將游戲游藝設備機型機種分為電子游戲設備(機)和游藝娛樂設備;第十三條,將機型機種分類嵌入到游戲游藝設備內容審核環節;

    (二)建立健全內容審核標準。第六條將具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的”捕魚機等以設置倍率形式以小博大的”老虎機、轉盤機、跑馬機等由系統自動按照概率性分配方式決定結果的”等具有賭博機特征的設備認定為含有宣揚賭博內容。

    (三)組建內容審核專家團隊。

    (四)進口游戲游藝設備管理。第十一條規定:進口單位從境外進口游戲游藝設備面向國內市場銷售、展覽展示或者提供給場所經營前,應當向進口口岸所在地省級文化和旅游行政部門提出內容審核申請。

    (五)建立審批前公示和異議處理機制。

    (六)加強新業態管理。第二十一條、第二十二條從保護消費者合法權益的角度出發,提出安全生產、獎品、概率等要求。以下是游戲游藝設備管理辦法全文:

    第一章總則

    第一條〔目的〕為了加強游戲游藝設備管理,規范娛樂市場秩序,促進行業健康發展,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,根據《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《國務院關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》等相關規定,制定本辦法。

    第二條〔概念界定〕本辦法所稱游戲游藝設備,是指提供游戲游藝內容或者服務的專用電子、機械操作設備。

    第三條〔分類管理〕游戲游藝設備機型機種分為電子游戲設備(機)和游藝娛樂設備。

    電子游戲設備(機)是指通過音視頻系統和內容集成方式,主要為娛樂場所或者其他經營場所提供游戲內容服務,且游戲內容、形式等方面不適宜未成年人獨立或者長時間使用的專用設備,如格斗類游戲游藝設備等。游藝娛樂設備是指除電子游戲設備(機)以外的其他游戲游藝設備。

    除國家法定節假日外,娛樂場所以及其他經營場所設置的電子游戲設備(機)不得向未成年人提供。

    第四條〔鼓勵倡導〕鼓勵企業充分挖掘中華優秀傳統文化價值內涵街机金鲨银鲨苹果,積極弘揚社會主義核心價值觀,研發生產擁有自主知識產權、體現民族精神、內容健康向上兼具運動體驗、技能訓練、益智教育、親子互動等功能的游戲游藝設備。

    第五條〔基本要求〕禁止面向國內市場生產、進口、銷售、經營其有下列情形之一的游戲游藝設備:

    (一)含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容的;

    (二)存在安全隱患的;

    (三)法律法規規定的其他禁止情形。

    第六條〔嚴禁宣揚賭博〕游戲游藝設備不得含有下列宣揚賭博內容:

    (一)具有或者變相具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能的;

    (二)捕魚機等以設置倍率形式以小博大的;

    (三)老虎機、轉盤機、跑馬機等由系統自動按照概率性分配方式決定結果的;

    (四)其他宣揚賭博內容。

    第七條〔語言規范〕面向國內市場生產、進口、銷售、經營的游戲游藝設備的外觀標識、游戲內容、操作說明應當使用我國通用語言文字。

    第八條〔職責分工〕文化和旅游部負責制定全國游戲游藝設備管理政策并監督實施。省級文化和旅游行政部門負責對本轄區生產或者進口游戲游藝設備內容審核和機型機種分類。縣級以上文化和旅游行政部門負責對本轄區游戲游藝設備的監督管理。

    第九條〔設專家委員會〕省級以上文化和旅游行政部門應當結合實際,組建游戲游藝設備審核專家團隊,承擔游戲游藝設備內容審核、機型機種分類等內容事務性工作。

    第二章內容審核

    第十條〔國內設備申請〕在國內生產的游戲游藝設備面向國內市場銷售前完美棋牌坑人,游戲游藝設備生產企業應當向所在地省級文化和旅游行政部門提出內容審核申請,并提交以下材料:

    (一)游戲游藝設備內容審核申請表;

    (二)企業營業執照(復印件);

    (三)游戲游藝設備內置音視頻文件(包括全部背景音樂、歌曲及其名稱列表和歌詞的電子文本),涉及外文的,還應當提供中外文對照文本;

    (四)游戲游藝設備內容簡介、操作說明文本(含返獎方式等)、后臺管理操作說明文本以及展現完整游戲過程的操作演示視頻;

    (五)能夠反映游戲游藝設備整體外觀的圖片和說明(正面、左右側面、控制臺、投幣口、后臺控制界面等至少各1張圖片并做相應說明,圖片為*.JPG”格式,分辨率不低于1280×720);

    (六)游戲游藝設備及其內容的有關知識產權證明文件或者擁有相關知識產權的聲明。

    第十一條〔進口設備申請〕進口單位從境外進口游戲游藝設備面向國內市場銷售、展覽展示或者提供給場所經營前,應當向進口口岸所在地省級文化和旅游行政部門提出內容審核申請,提交本辦法第十條規定的申請材料,并提交進口該游戲游藝設備的獨占性授權經營協議。

    第十二條〔受理申請〕省級文化和旅游行政部門受理申請時,發現申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容;申請材料齊全、符合法定形式的,應當當場受理,并自受理申請之日起20個工作日內(不含專家審核、上級部門復核、異議處理、公示等時間)作出決定。

    第十三條〔設備初審〕省級文化和旅游行政部門應當在受理申請之日起5個工作日內,提出內容審核以及機型機種分類初步意見。難以確定的,可以要求申請人提供設備進行實物審查。確有必要時,也可以委托專家提出審核意見或者報文化和旅游部復核。

    第十四條〔公示及異議處理〕省級文化和旅游行政部門應當將通過初步審核的游戲游藝設備的基本信息、異議受理方式等,在官方網站上向社會公示7日。基本信息包括生產企業或者進口單位名稱、統一社會信用代碼、注冊地以及游戲游藝設備名稱、型號、操作說明、外觀圖片、機型機種、生產地或者進口口岸、知識產權聲明等。

    任何單位或者個人對公示的游戲游藝設備有異議的,應當在公示期內向審核機關提交書面申請及相關證明材料。省級文化和旅游行政部門應當予以調查核實,并自收到異議申請之日起15個工作日內作出答復。

    第十五條〔審核決定〕公示期滿無異議或者經核實異議不屬實的,省級文化和旅游行政部門應當及時向申請人出具游戲游藝設備內容審核批準文件,發放游戲游藝設備電子標識”。審核不予通過的,應當書面通知申請人并說明理由。

    游戲游藝設備電子標識”由全國文化市場技術監管與服務平臺自動生成,其內容包含游戲游藝設備基本信息以及審核機關名稱、批準文號、批準時間和監督電話等信息,其標準由文化和旅游部統一制定。

    第十六條〔審核結果公開〕省級文化和旅游行政部門應當自出具內容審核批準文件之日起3個工作日內,將游戲游藝設備基本信息及批準文號等在其官方網站上向社會公布。

    第十七條〔變更申報〕游戲游藝設備內容或者機型機種等發生下列實質性變更情形之一的,應當重新報原審核機關進行內容審核:

    (一)系統升級或者改版的;

    (二)增加游戲項目的;

    (三)改變主要功能鍵的;

    (四)外觀明顯改變的;

    (五)發生其他實質性變更情形的。

    第十八條〔電子標識管理〕游戲游藝設備面向娛樂場所或者其他經營場所銷售前,生產企業或者進口單位應當在游戲游藝設備顯著位置張貼游戲游藝設備電子標識”,并按批準文件確定的機型機種分類,標注游藝娛樂設備”或者電子游戲設備(機)(除國家法定節假日外,不得向未成年人提供)”字樣。

    第三章監督管理

    第十九條〔行業自律〕文化和旅游部指導全國性文化娛樂行業協會制定游戲游藝設備內容自律規范。

    游戲游藝設備生產企業和進口單位應當建立健全游戲游藝設備內容自審管理制度,建立游戲游藝設備目錄庫,配備專職內容審核人員,按照游戲游藝設備內容自律規范開展內容自審工作。

    第二十條〔備案管理〕在其他經營場所設置游戲游藝設備從事經營活動的,應當在游戲游藝設備顯著位置標明經營者真實名稱、有效聯系方式等信息,并在經營前向場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。備案時應當一并提交游戲游藝設備基本信息、數量、設置地址以及具體聯系人、聯系方式等信息,進行有獎經營活動的,還應當提交獎品目錄。備案事項發生變更的,應當重新備案。

    在本辦法施行前已設置游戲游藝設備的,應當自本辦法施行之日起60日內完成備案。

    第二十一條〔安全生產〕娛樂場所或者其他經營場所應當遵守有關安全生產的法律法規和國家標準或者行業標準。

    進行有獎經營活動的,應該向消費者提供來源合法、內容健康、安全無害的獎品,不得以假充真、以次充好,不得虛標價格。獎品目錄應當報所在地縣級文化和旅游行政部門備案。

    第二十二條〔概率明示〕游戲游藝設備以概率性方式提供實物獎勵的,經營者應當在游戲游藝設備正面顯著位置明示概率范圍。

    第二十三條〔引進合法設備〕娛樂場所以及其他經營場所應當購買已張貼游戲游藝設備電子標識”的游戲游藝設備,不得利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容或者未經文化和旅游行政部門內容審核、擅自變更實質性內容的游戲游藝設備從事經營活動。

    第二十四條〔撤銷情形〕有下列情形之一的,省級文化和旅游行政部門應當依法撤銷游戲游藝設備內容審核批準文件,并按照有關規定將相關主體及人員列入文化市場黑名單或者重點關注名單,實施信用聯合懲戒,情形嚴重的,對生產企業或者進口單位實施為期1年的游戲游藝設備內容審核申請限制:

    (一)隱瞞游戲游藝設備真實情況的;

    (二)提供虛假材料的;

    (三)偽造證明文件的;

    (四)法律法規規定的其他情形。

    第二十五條〔監督機制〕文化和旅游行政部門工作人員在游戲游藝設備內容審核過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應當依法依規追究責任。

    文化和旅游部在事中事后監管過程中發現省級文化和旅游行政部門審核通過的游戲游藝設備存在內容等問題的,可以依法撤銷其審核批準文件。

    第四章法律責任

    第二十六條〔處罰條款一〕違反本辦法第三條第三款規定,其他經營場所設置的電子游戲設備(機)在國家法定節假日外向未成年人提供的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構應當參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第四項規定予以處罰。

    第二十七條〔處罰條款二〕違反本辦法第二十條、第二十二條規定的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構應當責令改正,拒不改正的,應當予納入重點監管對象,發現問題的,及時依法予以處理;情節嚴重的,可以列入重點關注名單或者文化市場黑名單。

    第二十八條〔處罰條款三〕違反本辦法第二十一條規定的,

    縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構應當責令改正,拒不改正的,應當及時抄告同級消防救援機構或者市場監督管理部門依法處理;其他經營場所未將獎品目錄報所在地縣級文化和旅游行政部門備案的,縣級以上文化和旅游行政部門應當參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規定予以處罰。

    第二十九條〔處罰條款四〕違反本辦法第二十三條規定,其他經營場所利用含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容的游戲游藝設備從事經營活動的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構應當參照《娛樂場所管理條例》第四十八條第二項規定予以處罰;利用未經文化和旅游行政部門內容審核或者擅自變更實質性內容的游戲游藝設備從事經營活動的,縣級以上文化和旅游行政部門或者文化市場綜合執法機構應當參照《娛樂場所管理辦法》第三十條規定予以處罰。

    第五章附則

    第三十條〔大型設備適用規定〕大型游樂設施設備管理按照相關法規規定執行。

    第三十一條〔其他場所界定〕本辦法所稱其他經營場所是指在無獨立圍護結構的場地內設置游戲游藝設備供消費者自娛自樂的經營場所。

    省級文化和旅游行政部門應當結合實際,科學制定適應兒童游藝娛樂場所、虛擬現實游藝娛樂場所、專營抓娃娃機”等禮品類游藝娛樂場所發展的使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準。

    第三十二條〔存量管理〕省級文化和旅游行政部門應當指導縣級以上地方文化和旅游行政部門,對在本辦法施行前或者施行過渡期內在娛樂場所或者其他經營場所設置的,尚未標注游戲游藝設備電子標識”的游戲游藝設備實施分類標識管理。張貼的標識應當包括游戲游藝設備名稱、機型機種、舉報電話等信息。

    在本辦法施行前或者施行過渡期內,經省級文化和旅游行政部門審核通過、未發放游戲游藝設備電子標識”且尚未面向國內銷售的,應當結合實際向生產企業或者進口單位補發游戲游藝設備電子標識”。

    第三十三條〔平臺應用〕施行過渡期后,各地應當通過全國文化市場技術監管與服務平臺開展游戲游藝設備內容審核、游戲游藝設備電子標識”發放以及其他經營場所經營游戲游藝設備備案等工作。

    第三十四條〔生效日期〕本辦法自印發之日起施行,《文化部關于允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售的通知》(文市函〔2015〕576號)與本辦法的規定不一致的,適用本辦法。本辦法施行后,文化和旅游部不再統一公布游戲游藝設備信息。本辦法所稱施行過渡期為本辦法施行之日起至2019年12月31日

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